A | 资料图（来自：Boeing 官网）由于在灾难性危险条件下、有关人为因素假设的信息缺失和不完整，FAA 无法完成对波音提交文件的某些审查。 满觉陇的山风拂过层层茶垄，茶树叶子被日头晒得发亮，胡先生站在自家茶园的梯坎上，指了指远处：“那边要是能修一条农用轨道就好了。”这份期许，并非他一人所有。自《政在@》栏目此前就《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》）开通民意征集通道以来，陆续收到不少来自“西湖景区原住民”、新纳入保护范围的居民的声音。他们大多不是规划专家，也未必说得清“九大景区”“一张图管控”的具体内容，但他们长期住在那片山水里，那些山脊线的起伏、建筑高度的数字、管控边界的移动等，落在他们身上，就是回家的路好不好走、茶园的水够不够用、夜里能不能睡个踏实觉……一个茶农的“微观规划”茶农胡先生从小生活在满觉陇，12岁搬到城里，25岁又搬回山上。在信件内容公布后，许多人担心这会拖延这款热门客机交付时间表的担忧 ——目前该公司正面临 FAA 在 12 月下旬对 MAX 7 和 MAX 10 机型进行认证的最后期限。若未能顺利通过，波音就必须满足更新后的现代驾舱警报标准 —— 除非获得美国国会的豁免，否则将严重拖累现有的计划。对比过去和现在，他最大的感触是路好走了，但车也多了。“以前要走半小时山路才能坐上公交，下雨天就蹭邻居的车去上学。
B | 此前 737 MAX 发生的两起致命坠机事故，已经造成了 346 人丧生、并导致这款畅销机型停飞长达 20 个月。”他说，如今游客从“只有节日才有人”变成了日常流量，双休日、节假日，山路上挤满了骑行的人，“有些骑得比汽车还快，挺危险的。而作为 FAA 认证政策改革的一部分，上述要求已于 2020 年底获得了国会的批准。路透社在 10 月 3 日的首次报道中称，由于 FAA 已走到向国会提交这一步，预计波音无法在 2023 年夏季之前完成 MAX 10 的审批。对此，该公司在周一的一份声明中称，其正专注于满足 737-7 认证所需的全部监管要求，安全仍是其推动工作前行的重中之重。”但真正的困扰藏在更深处。
C | 【背景资料】适航认证需要大量文书提交工作，并通过 FAA 事无巨细的安全评估和审查。作为“西湖景区原住民”，胡先生家的房屋修整和装修面临多重限制。在 9 月 19 日致波音的信中，FAA 直言担心这家航空巨头无法在 2022 年内获得 MAX 7 认证。
D | 波音首席执行官 Dave Calhoun 上月表示，该公司必须率先拿到 MAX 7 的审批，因为 MAX 10 也取决于前者的部分文件。后续这家飞机制造商将继续优先考虑文书工作，并致力于在和 FAA 互动的过程中做到更加彻底和透明。“车子开不到门口，建材要肩挑背扛，建设成本高不少。再加上世界遗产的高度管控，想扩建基本不可能。”他理解这份保护背后的分量，真正让他犯难的，是另一件事——农业政策在景区里落不了地。胡先生家的收入全靠茶园。按常规农业政策，茶园可以配套一定比例的农业用房、蓄水池、农用轨道、喷灌设施。但在西湖风景名胜区范围内，这些设施往往被挡在门外。“茶园需要用水，蓄水池的配比和实际需求有差距。我们想建农用轨道运输肥料和茶叶，想安装喷灌设施抗旱，都很难批下来。”他说，“山上有些地方连手机信号都没有，物联网茶园更是难以实现。
E | ”《规划》提出了全要素保护体系，山体、水体、生物多样性、历史文化都在保护之列。“茶叶是我们祖祖辈辈的生计，茶园基础设施不能等同于一般的建设开发。”胡先生最大的期待，是政策在落实过程中能为农业生产留出弹性空间。皇城根下的“夜困扰”十五奎巷，南宋皇城遗址核心区。傅先生在这里住了三十年。这次《规划》将河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等片区正式纳入西湖风景名胜区范围。傅先生的身份也从“老城南居民”变成了“西湖景区原住民”，他说，改变其实早就开始了——不是从《规划》批复那天起，而是从周边旅游氛围越来越浓那天起。
F | “最大的影响是回家堵车。”傅先生说，他家门口的道路几乎天天塞车，原本五分钟的路程有时要堵上半小时；停车更是“老大难”，邻里之间为抢车位没少闹不愉快。当西湖的管控半径扩大，日常生活的便利性如何保障？同时困扰他的还有夜间商业的干扰。“很多人只看到景区边开酒吧、开夜市拉动经济的一面。
G | 但对于每天住在这里的人，晚上十一二点还能听到外面喧哗，凌晨一两点仍有客人在街上大声说话，这种苦恼是难以想象的。”傅先生说。
H | 《规划》明确了要“守护西湖与城市共生的文化特质”，但对皇城遗址片区而言，文化传承与过度商业化之间的张力从未消解。傅先生希望限定夜经济的最晚营业时间，“让我们能睡个安稳觉。
I | ”商户眼中的“非遗机会”潘先生在河坊街经营一家古玩店，2021年入驻。
J | 相比原住民对交通和农业的焦虑，他看到的更多是机会。他对《规划》的细节并不完全了解，但听到河坊街纳入西湖保护范围时，他的第一反应是：“能不能借这个机会，让河坊街的非遗传承借势活起来？”在他看来，现在的河坊街商业化气息过重，“同质化竞争严重，流量经济发展迅猛，很多非遗传承‘少人问津’。”他认为，既然要融入西湖保护体系，就不能只划个范围、竖块牌子，而应借助西湖的文化影响力，培育一批有杭州特色和非遗特色的点位。“如果只是把河坊街圈进景区，游客来了看到的还是千篇一律的网红店，那‘并入西湖’的意义就打了折扣。
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Published on:03:06:02
